1 KAPAK KONUSU Ülkemizde, 2001 yılıııda katılım ortaklığı belgesiııi iııızalanmasııım Jıeıııeıı ardıııdan Ulusal Program açıklaıııııış ve tüm kurum ve kıırıılıışlar, Ulıısal Programda yer alaıı taalıhütleriıııiz doğrııltıısımda AB müktesebatınııı ıılıısal ıııevzııatmııza ııyımılaştırılıııası sürecini başlatmıştır. Ulusal Programda "Sosyal politika ve İstilıdaııı" başlığı altıııda yer alaıı koıııılarııı eıı öııeııılileriııdeıı biri de "İş Sağlığı ve Giiveııliği"dir,-----' ______ Erlıaıı Batur İş Sağlığı ve Güveııliği Geııel Miidiirü YANGIN ve GÜVENLiK SAYI 91 62 • AB'ye Uyum Sürecinde lş~i Sağlığı ve İş Güvenliği Ekonomik nedenlerle 1951 yılında kurulan ve gerçek gelişmenin olabilmesi ve uygulamaların bugünkü Avrupa Bi rliği'nin temelini teşkil eden Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu, çalışma hayatı ile ilgili olarak işçilerin güvenliğini sağlamaya yönelik kurallar getirmiştir. Bu kurallar Roma Antlaşması ile tüm ça lışanları kapsayacak şekilde genişletilmiştir. Ancak sağlık ve güvenlik standartlarını yükseltmeyi amaçlayan mevzuatın ana yapısı 1970'Ierde oluşturulmuş ve özellikle de 1987'de Avrupa Tek Senedi'nin kabul edilmesiyle hızla gelişmiştir. Nitekim 1989 yılında iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili genel kuralları veren ama detayları içermeyen çerçeve direktif yayım lanmış, detaylar ise bireysel direktiflerde yer almıştır. Ülkemizde ise, 2001 yılında Katılım Ortaklığı belgesini imzalan masının hemen ardından Ulusal Program açıklanmış ve tüm kurum ve kuruluşlar, Ulusal Programda yer alan taahhütlerimiz doğrultusunda AB müktesebatının ulusal mevzuakontrolü için mevzuat dışı araçların da kullanılması gerektiğinin bilincindedir. Bu nedenle, tüm uluslararası gelişmeler dikkatle izlenmektedir. 2002 -2006 AB iş Sağlığı ve Güvenliği Stratejisi iş kazaları ve meslek hastalıklarının neden olduğu maddi ve manevi kayıpların gelişmiş ülkelerin kalkınma hamlelerinin önünde önemli bir engel olmaya devam etmesi, yoğun çabalara ve yüksek standartlara rağmen beklenilen başarının sağlanamaması gibi nedenler, iş sağI ığı ve güvenliği konusunu AB'nin üzerinde en çok yoğunlaştığı ve önem verdiği sosyal politika kon ularından biri haline geti rmişti r. 2002 - 2006 AB stratejisi belgesinde iş sağlığı ve güvenliğinin kapsamı mümkün olduğunca genişletilmiştir. ILO'nun global stratejisi de AB stratejisi ile paralellik göstermektedir. tımıza uyumlaştırılması sürecini başlatmıştır. AB'nin 2002 -2006 yı lları nı kapsayan bu straUlusal Programda "Sosyal politika ve İstihdam" başlığı altında yer alan konuların en önemlilerinden biri "İş Sağlığı ve Güvenliği"dir ve bu konu Bakanlığımızın sorumluluğundadır. Bu nedenle Bakanlığ ım ız öncelikle 1475 sayılı İş Kanununu bütünüyle yenileyerek, AB müktesebatını ve ILO normlarını esas alan yeni 4857 say_ılı iş Kanununu yasalaştırmıştır. Ardından AB'nin iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili 28 direktifi uyumlaştırılmış ve buna karşılık gelen 21 adet yönetmelik yayımlanmıştır. Bu konuda sağlanan gelişmelerin "İlerleme Raporu"na olumlu ifadelerle yansıtılması son derece memnuniyet vericidir. Ancak Bakanlığımız, iş sağlığı ve güvenliği kotejisi üç yeni özellikten oluşmaktadı r: t iş dünyasındaki değişiklikleri ve özellikle psiko - sosyal ortamda yeni risklerin oluşumunu dikkate alarak "işte iyilik hali" global yaklaşımını uyumlaştırmakta ve en önemli bileşenler olarak sağlıkl ı ve güvenli iş ortamının sağlanmasına ve işin kalitesinin iyileştirilmesine çaba lanmaktadır. t Risk önleme kültürünün pekiştirilmesi, çeşitli politik araçların birleştirilmesi-mevzuat, sosyal diyalog, önleme, sürekli iyileşme ve iyi uygulamalar, sosyal sorumluluğun geliştirilmesi, ekonomik teşvikler- iş sağlığı ve güvenliği alanındaki tüm aktörler arasında ortaklık kurulmasına dayanmaktadır. nusunda mevzuatın sadece bir araç olduğu- t İyi bir sosyal politika rekabet eşitliğinin bir faknun, ülkemizin geniş bir yüz ölçümüne ve bü- törüdür ve diğer yandan da "politikaya sahip yük bir nüfusa sahip olması nedeni ile uyumlaş- olmamak" ağırl ıklı olarak ekonomilere ve toptırılan mevzuatın tam anlamı ile uygulanarak ~ lumlara maliyet getirir.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTcyMTY=