!MAKALE Bir afet olıışmadaıı öııce afetin olası olıımsıız soııııçlarıııı eıı aza indirmek içiıı yapılan çalışmalar afet yöııetimiııiıı afet öııcesi siireciııi olııştıırıır. Bıı çalışmada afet öııcesi saflıası, zarar azaltma, öııcedeıı hazırlık ve erkeıı uyarı başlıklarıııda ele alııımıştır. ______ Yrd. Doç. Dr. Abdıılla/ı YILMAZ 1973 Ağrı Patnos doğumlu. 1995'te Ankara Üniversitesi S.B.F. Kamu Yönetimi Bölüıııii'nden mezun oldu. Aynı yıl Cumhuriyet Üniversitesi İ.İ.B.F. Kamu Yönetimi Bölümii'nde Araştırma Görevlisi olarak başladığı akademik yaşaııııııı halen Dı.ımhıpınar Üniversitesi Kiita/ıya İ.İ.B.F. Kamu Yönetimi Böliimü'nde siirdiirıııektediı; YANGIN ve GÜVENLiK SAYI 84 70 Afetlerden Önce Gerceklestirilmesi Gereken .:, .:, Afet Yönetimi Calısmaları .:, .:, 1 Giriş Herhangi bir afet meydana gelmeden önce toplumda sosyal ve • ekonomik yaşam rutin bir şekilde devam eder ve bireylerin yaşam kalitesi normal düzeydedir. Ancak afet olayı meydana geldikten sonra söz konusu normallik tersine dönmekte, toplumda bazı şeylerin yanlış gitmeye başladığı endişesine yerini bırakmaktadır. Ayrıca pek çok olumsuz faktör de bu endişeyi körüklemektedir [1]. Sosyal yaşamı alt üst edecek herhangi bir afet ortaya çıkmadan, olası can ve mal kayı plarına karşı korunma ve afetin olumsuz etkilerini en az zararla atlatma amacıyla çeşitli önlemlerin al ınması gerekmektedir. Bu önlemlerin tümü afet yönetimi sürecinin ilk safhas ı olan "Afet Öncesi" safhasını oluşturmaktadır [2]. Ana hatlarıyla; t Meydana gelebilecek afetlerden toplumun en az zararla kurtulabilmesi için gerekli teknik, yönetsel ve yasal önlemlerin afetten önce al ınması , t Önlemenin mümkün olduğu hallerde afetin önlenmesi, mümkün olmadığ ı hallerde ise kurtarma, ilk yard ım ve iyileştirme çalışmalarının mümkün olan en hızl ı , verimli ve etkin şekilde gerçekleşmesinin sağlanması, t Afet zararlarının azaltılması çalışmalarının ülke kalkınması n ın her aşamasında dikkate alınması ve bu aşamalara dahil edilmesi, böylelikle afet riskinin aza ltı lmas ı ve sürdürülebilir bir kalkınma trendinin yakalanmas ı , t Son olarak, toplumu meydana getiren bireylerin afetlerin olası zararlarından en alt düzeyde etkilenmesi için gerekli bilgileri elde etmelerini amaçlayan eğitim programlarının düzenlenmesi ve bu programlara katılımın en üst düzeyde gerçekleşmesini sağlayıcı çalışmaların yapılması, faaliyetlerini içeren "Afet öncesi" safhası bu ça l ışma d a; "zarar azaltma (mitigation)", "önceden hazırlık (preparedness)" ve "erken uyarı (early warning)" olmak üzere üç başl ık altında ele al ınmaktır (3]. 2. Zarar Azaltma Aşaması "Afet öncesi Safhası "n ı n ilk aşaması olan "Zarar Azaltma" aşaması; olası bir afet riskinin önlenmesi ya da bu mümkün değilse doğurabileceği zararların minimize edilebilmesi için gereken tüm çalışmaların gerçekleştirildiği aşamad ır. Waugh Jr.'a [4] göre zarar azaltma aşaması ; toplumun sağlık, güvenlik ve refahına yönelik olası bir afette neler yap ılacağın ı n önceden kararlaştırıld ığı ve bir risk azaltma programının yürütüldüğü aşamadır. Ender ve diğerle ri (5] zarar azaltma aşaması nı gelecekte meydana gelmesi olası bir afetin yol açabi l eceği potansiyel kayıplara karşı hali haz ırdaki faaliyetlerin ve ha rcama ların ayarlanması na dönük yönetsel stratejiler olarak tanım lamaktadı rlar. Zarar azaltma a şamasın ı "önceden haz ırl ık" aşaması nı da kapsayacak şekilde ele alan Nateghi-A.'ya göre zarar azaltma stratejileri ana hatları ile iki kategoriye ayrılma ktadı r: (6]
RkJQdWJsaXNoZXIy MTcyMTY=